电价再降10% 水电和核电将面对电价下调压力
滥觞:北极星电力 工夫:2019-03-06 字体:[ ]

3月5日上午,李克强总理在2019年政府工作报告中指出,要深化电力市场化变革,清算电价附加免费,低落制造业用电本钱,普通工商业均匀电价再低落10%。这是继客岁两会以后,第二次以政府工作报告的情势,提出低落工商业电价。

毫无疑问,在经济下行压力不竭加大确当下,低落普通工商业电价,能够很大程度上助推实体经济的增加。根据工商业均匀电价0.8元/千瓦时计较,天下每一年1万亿千瓦时的工商业用电量的市场空间约8000亿元,低落10%即是电价削减800亿元。

低落工商业电价的路子不过以下几种:

  • 电网侧贬价;

  • 发电侧贬价;

  • 削减各类税费;

  • 经由过程电力市场化买卖低落电价。

但从今朝的开端阐发能够看出,电网侧因为客岁贬价幅度较大,再加上省内输配电价钱施行周期内被锁定(2017-2019),因而贬价幅度将十分有限;发电侧占比最大份额的火电,今朝险些全行业吃亏,面对降无可降的困境;电价中的各类税费能够挤压一部分水份,但总量其实不大;而电力市场化变革还在路上,固然可以经由过程市场化买卖低落一部分电价,但总体上还处于早期阶段。

因而,发电侧效益较好的大和,能够面对着电价下调的较大压力。

电网侧贬价空间有限

2018年政府工作报告提出“低落电网环节免费和输配电价钱,普通工商业电价均匀低落10%”的目的以后,电网企业便成了低落电价的主力军。

客岁全年,国度发改委公布了屡次低落工商业电价的步伐,催促地方政府低落电价。各地方当局也纷繁采纳差别步伐低落普通工商业电价。此中大部分省均为间接低落普通工商业贩卖电价大概输配电价,部门地域采纳电价政策调解的步伐,以实现普通工商业用户的电价降落。

如广西将大工业用电种别和普通工商业及其他用电种别兼并为工商业及其他用电种别,实现普通工商业电价降落。而山东省经由过程实施普通工商业和大工业用电同价步伐,以低落普通工商业用电承担。青海的做法是进一步规范电网环节免费。

停止2018年8月,国度发改委统计称,曾经根本实现了昔时低落工商业电价的目的,实现低落工商业电价约821亿元。

梳理客岁国度发改委的降电价步伐,不难看出次要有以下几种:

  • 片面落实已出台的电网清费政策;

  • 促进地区电网和跨省跨区专项工程输电价钱变革;

  • 进一步规范和低落电网环节免费;

  • 临时性低落输配电价;

  • 电力行业增值税税率由17%调解到16%;

  • 扩大跨省区电力买卖范围;

  • 国度严重水利工程建立基金征收尺度低落25%;

  • 催促自备电厂负担政策性穿插补助。

有阐发以为,上述步伐的施行,使得各地工商业输配电价快速降落,而在低落的800多亿元电价中,大部分来自于电网一侧。因而,2019年电网侧除接网费、容量费还有贬价空间以外,再次大幅度低落电价的空间较为有限。

大水电和核电或将下调

在电网侧难以大幅度贬价的布景下,电源端能够是本次降电价的重点。而在火电行业,因为今朝煤价较高,火电险些堕入全行业吃亏,难以在价钱上停止调理。新能源发电行业仍然未实现平价上彀,仍需求财政补贴,虽然经由过程到场市场化电力买卖能够将“弃风弃光”电量低价出卖,但总量相对有限。

火电和新能源电价难以下调,效益较好的大水电和核电能够成为被重点存眷的工具。

事实上,大水电的电价下调并不是空穴来风。2018年9月,四川省发改委427号文拟下调省内大水电上彀电价2分/千瓦时,因为事发忽然,电价下调遭到各企业的抵抗。后因多家企业结合上书国度发改委,终极电价下调被叫停。

但是,地方政府下调上彀电价被叫停,其实不意味着下调电价的闭幕。

目前我国水电装机约3.6亿千瓦,虽然长期以来水电上彀电价较低,许多水电人士号令水火同价,但不成承认大水电在所有电源中效益最优,有发电行业的“印钞机”之誉。如最具代表性的长江电力,根据上市公司的表露,每一年利润在220亿元阁下。在发电行业团体不景气确当下,可谓发电行业的香饽饽。

与大水电相似,核电企业效益也十分优良。虽然前期建立本钱相对较高,但核电普通位于负荷中心,险些不存在限电,年发电小时数在所有电源中最高,因而综合运转本钱较低。上彀电价虽然不是所有电源中最低的,但还有必然的下调空间。

2018年,我国水电发电量1.2万亿千瓦时,核电约3000亿千瓦时,若两种电源每千瓦时下调2分,那么将有300亿元的市场下调空间。

固然,下调工商业电价是一个系统性工程,并不是一挥而就。而下调大水电和核电的电价,也非治标之策,若要从根本上削减下流企业的用电本钱,仍需在市场化变革高低工夫,以废除高电价存在的体系体例机制身分,只要这样才能够削减各环节的非手艺本钱,终极助推实体经济增加。 


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